第一章 總 則

第一條 為加強學校對采購工作的管理，規範采購工作，提高資金的使用效益，加強廉政建設，增強采購工作的透明度，促進學校教學、科研事業的發展，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國招标投标法》、《河北省政府采購管理辦法》、《河北省财政廳關于調整河北省政府采購集中采購目錄和限額标準的通知》、《河北省财政廳關于做好高校和科研院所科研儀器設備政府采購有關事項的通知》等法律法規和有關文件，結合我校實際情況，制定本辦法。

第二條 學校各單位使用财政性資金及其他資金進行的采購活動，均适用本辦法。

第三條 學校采購工作遵守國家有關物資采購工作的相關政策和法律、法規；堅持公開、公正、公平、透明、擇優、誠實守信和性價比最優的原則。

第二章 組織機構

第四條 學校成立采購工作領導小組（以下簡稱領導小組，組成人員見附件1），負責審定學校采購規章制度，研究決定學校采購的政策和重大事項，負責對業務主管部門論證的采購計劃進行終審論證，對采購工作的程序和結果進行監督。

第五條 學校财務處下設采購中心（以下簡稱中心）是學校采購工作的具體組織實施機構，負責管理、組織、實施學校采購的各項具體工作（采購中心工作職責見附件2）。

第六條集中采購目錄内及限額标準以上的項目，按照《河北省财政廳政府采購集中采購目錄和限額标準》要求執行；集中采購目錄以外、限額标準以下的采購項目，由學校采購工作領導小組責成中心，根據不同的采購項目經分管校領導審核批準後具體實施（采購工作紀律見附件3）。

第三章 采購計劃

第七條學校采購活動，不論資金渠道，都要納入财政預算，實行統一計劃管理。根據省下達的采購計劃，學校實施采購項目立項論證的部門應于當年的3月上旬向中心提交本年度通過論證并由校長辦公會審定通過的采購項目。中心隻實施已列入學校當年預算計劃的采購項目，對未列入本年度财政預算計劃的采購項目，不能實施采購。

第八條 學校采購項目實行“剛性計劃、預算控制、合理配置、節約辦事”的原則。對不同單位有共性需求的物資材料和設備，除有特殊要求外，盡量統一标準配置，以便平衡資金和争取批量優惠采購。

第九條 為了合理使用資金和發揮資金使用效益最大化，凡已列入預算的采購計劃項目，項目申購單位應在财務資金額度下達後5個工作日内向中心提供紙質及電子版的物資設備等詳細參數、技術指标及項目概算清單。

第四章 采購範圍

第十條 本辦法所稱采購，是指納入預算采購計劃的采購項目，包括政府采購集中采購目錄的采購項目及未納入集中采購目錄的采購項目。

采購範圍包括貨物、工程、服務三類。采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。

第十一條 集中采購限額标準按《河北省政府采購集中采購目錄和限額标準》執行。

第十二條集中采購目錄以外、限額标準以下的項目，由學校集中采購，學校集中采購是指單項或批量在5萬元（含）及以上、50萬元以下非政府招标采購的貨物、工程、服務等項目。學校集中采購一般應由采購中心委托代理機構采購等方式采購。

第十三條 學校零星采購是指單項或批量在5萬元以下的貨物類（不包括協議供貨和批量集中采購項目及網上商城品目内的貨物）、服務類、工程類項目，由二級單位采購，采取貨比三家，選其一家，并到采購中心備案。一次性采購單件或單批在2萬元以上5萬元以下需填寫申購表，工程類項目填報基建、維修工程申請表報采購中心批準後實施。

第十四條項目使用單位不得将應集中采購的項目化整為零，或者以其他任何方式、理由規避集中采購；對不同預算項目内同品目或類别的貨物、工程和服務，原則上應當實施批量集中采購，發揮規模效益優勢，降低采購成本，提高采購效率。

第五章 采購方式

第十五條 中心根據省采購辦批準後的采購計劃及采購方式依法選擇：公開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商、單一來源、詢價、協議供貨、網上商城、政府采購監督管理部門認可的其他采購方式。

第十六條 公開招标為政府采購的主要方式。在一個預算年度内，采用公開招标以外方式重複采購相同品目的貨物或者服務、資金總額超過公開招标數額标準的，視為化整為零規避公開招标采購。公開招标是指依法以招标公告的方式邀請不特定的供應商參加投标的采購方式。

第十七條邀請招标是指依法從符合相應資格條件的供應商中随機邀請三家以上供應商，并以投标邀請書的方式邀請其參加投标的采購方式。

符合下列情形之一，可以采用邀請招标方式：

（一）具有特殊性，隻能從有限範圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招标方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第十八條 競争性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最後報價，學校從談判小組提出的成交候選人中确定成交供應商的采購方式。

符合下列情形之一，可以采用競争性談判：

（一）招标後沒有供應商投标或沒有合格供應商投标，或重新招标未能成立的；

（二）技術複雜或性質特殊，不能确定詳細規格或具體要求的；

（三）采用招标所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十九條競争性磋商是指磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，學校從磋商小組評審後提出的候選供應商名單中确定成交供應商的采購方式。

符合下列情形之一，可以采用競争性磋商：

（一）服務項目；

（二）技術複雜或者性質特殊，不能确定詳細規格或者具體要求的；

（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能确定等原因不能事先計算出價格總額的；

（四）市場競争不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；

（五）按照招标投标法及其實施條例必須進行招标的工程建設項目以外的工程建設項目。

第二十條單一來源采購是指從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

符合下列情形之一，可以采用單一來源：

（一）隻能從唯一供應商處采購的；

（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（三）必須保持原有采購項目一緻性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。

第二十一條詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，從詢價小組提出的成交候選人中确定成交供應商的采購方式。

規格、标準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物項目，可以采用詢價方式采購。

第二十二條協議供貨：政府采購協議供貨制是指事先通過公開招标采購方式，統一确定中标供應商及其所供産品的品牌、價格、供貨期限、服務承諾等内容，用協議的形式加以明确，各采購人在協議範圍内進行采購的一項政府采購管理制度。實行協議供貨的項目，一般為規格或标準相對統一，産品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類産品。協議供貨目錄内的貨物不論預算金額多少，都應采用協議供貨或批量采購。

第二十三條 網上商城是依托河北省财政政府采購系統網上采購交易平台，利用電子商務手段，通過數據接口由網上商城供應商提供商品，實現采購人限額标準以下的項目網上采購。

符合下列情形之一的，可以采取網上商城采購。

（一）所采購的商品為網上商城目錄内商品；

（二）所采購的商品總金額在政府采購限額标準以下；

（三）網上商城目錄内商品，單項或批量政府采購預算20萬元以下的，原則上實行網上商城直接采購；單項或批量政府采購預算20萬元（含）至50萬元以下的，原則上實行競價采購。

（四）對于20萬元以下納入網上商城品目目錄但網上商城不能滿足需求的商品，應優先實行網上競價采購，若網上競價仍無供應商報價，屬于協議供貨品目的實行協議采購；對于20萬元（含）至50萬元以下納入網上商城品目目錄的商品，若無供應商報價，屬于協議供貨品目的實行協議采購。

第六章 采購程序

第二十四條 按采購預算計劃各項目申報單位在對市場狀況充分調查調研的基礎上向中心如實提供計劃内所需設備技術指标及概算清單，采購進口設備的還需提供《政府采購進口産品申請表》、《政府采購進口産品所屬行業部門意見》、《政府采購進口産品專家論證意見》、《産品進口報告》及《政府采購專家信息表》（見附件4），由中心彙總提交省教育廳及省政府采購辦公室辦理采購備案、審批、審核手續。

采購項目應嚴格控制在采購預算計劃審定的資金額度範圍内，不得随意突破，不得随意增加采購數量和采購品種。

中心根據省采購辦批複意見辦理具體的采購事宜。

第二十五條 對已批準的采購項目，由中心按審批結果進行歸類，屬于集中采購的項目委托政府集中采購機構進行采購，不屬于集中采購的項目委托社會代理機構進行采購或自采，屬于限額以下的采購項目，由中心報分管校領導審核批準後具體實施。

對于限額以下的采購項目，亦可根據額度大小，由中心按程序采取委托社會代理機構、詢價（視具體情況也可由申購部門自行詢價采購）、協議供貨、網上商城等方式，吸收資質合格、信譽良好的供應商參與投标報價。保證運作過程公開透明、公平合理。

第二十六條 采購前，中心提交采購申購部門對招标文件内容進行核對确認，申購部門組織3人以上評委對招标文件進行論證并簽字，監察處對集中采購機構采購工作進行監督。（采購流程圖見附件5）

第七章 合同簽訂

第二十七條 采購人和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。由項目單位與供應商拟定合同。

采購人與中标供應商簽訂政府采購合同。學校法定代表人簽屬100萬元（含）以上的采購合同；歸口部門行政主要負責人（或項目負責人）簽屬法定代表人（校長）授權範圍内的合同，職責範圍内的經學校統一論證的采購合同、校領導審批同意後的采購合同，必要時由法制辦出具律師顧問意見。

第二十八條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同标的相同的貨物、工程或服務的，在不改變合同其他條款的前提下，經批準後，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，且原合同與補充合同總金額不能超過該項目預算。

第八章 驗收支付程序及資料備案

第二十九條 項目申購單位在接到貨物後，應及時按合同和标的要求逐項核對接收初驗，對納入固定資産的設備，項目申購單位按照學校後勤與國有資産處相關制度辦理最後驗收登記手續。

第三十條 采購項目貨款支付要與合同履約進度情況相協調，以“保證供應、保證質量、最大限度降低資金風險”為原則。對及時到貨及時驗收合格的貨物，項目申購單位憑驗收合格的貨物發票及驗收單、采購合同、項目審批表等相關資料（工程項目還需經過審計）到财務處辦理結賬手續。申購部門按照供貨合同要對貨物的交貨時間及時核對，延遲供貨的按照合同約定供貨商要承擔違約責任。貨物質保金應在設備驗收合格且運行一年無質量問題後由項目申購單位辦理退還手續。

第三十一條 每項采購活動的采購文件，由中心整理後保存一年，一年後移交學校檔案室妥善保存，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀。

第九章 科研經費采購相關規定

第三十二條 在政府采購預算總額不變的情況下，未進入政府采購程序前，若采購需求發生變化（包括追加、追減或調整結構），可調整政府采購需求内容。程序為：由課題主持人提出申請，學校科研管理部門審核簽字，學校财務處報省主管部門審批。

第三十三條 采購計劃備案與審批：購置進口科研儀器設備時，項目單位負責組織專家進行論證。政府采購進口産品專家論證意見（見附件4）作為《設備申購審批表》的附件。

第三十四條 科研經費購置科研用儀器設備、新建和修繕工程項目可由學校自行實施或委托社會代理機構實施。

第三十五條 評審人員組成：購置科研儀器設備時，使用單位可自行選擇評審專家，但所選專家應當符合财政部《政府采購評審專家管理辦法》（财庫〔2016〕198号）規定的條件。評審結束後，對評審專家名單中自行選定的評審專家進行标注，并随同中标、成交結果公告。自行選定程序：課題負責人提出申請，财務處、審計處、監察處審核、學校審批。

第三十六條 信息發布：招标公告、成交結果、采購文件、采購合同等采購信息應當在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上向社會公開發布。

第十章 紀律監督

第三十七條 學校采購工作接受财務、審計、監察部門和群衆的監督。

第三十八條 采購活動必須遵守“集體研究，民主決策”的工作制度，禁止暗箱操作。

第十一章　附 則

第三十九條 本辦法由中心負責解釋。

第四十條 本辦法未盡事宜，按國家有關政策、法規執行。

第四十一條 本辦法自公布之日起執行。原《河北科技師範學院物資采購管理辦法(試行)》（校辦字〔2014〕9号）同時廢止。